辛亥以來集權分權之說。殆爲論政者所聚訟。及袁氏專恣。而聯邦自治之辯。又復盛熾於一時。然皆高談法理。鮮有爲具體的主張者。卽間有之亦一二學者之意見。不必成爲事實。今則民選省長之制。輿論似隱然成熟。而將見之於事實矣。然其爲利爲害。固猶弗能斷言。僕以顓蒙未嘗學問念兹事體大。不敢嘿爾爰就甲乙兩方之說而折衷之。以箸於篇。世之君子。儻亦有取於斯。(一)民選省長。易得善士也。 在昔君主專制。堯舜在位則岳牧皆得其人。辛癸當陽則守長悉非其任。故古之言治者。惟冀得聖君賢相而已。及夫民主立憲。元首出自選舉。雖辛癸庶幾絕跡。而堯舜固亦難得。則任官惟賢庶績咸熙之事。殆不可必故元首之任命國務員及其他高級官吏也。有由國...
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