東西各國。在封建時代。以軍權操自諸侯而不屬諸君主。故國家動輒有分崩離析之變。及立憲時代。國有定法。軍權統一。不唯軍隊無嘩潰之虞。而國基且日形堅固。蓋軍權旣統隸於中央政府。則軍隊便無此疆彼界之分。惟大元帥之命令是從。諸侯方鎭。縱有異志。而無軍權。亦斷不能徒手抵抗中央政府也。中國在前淸末季。創練新軍。時亦欲統一軍權。有參謀陸軍等部之設立。惟其行事。取漸進的。不取急進的。當時所練成之勁旅。非不衆也。而實歸軍諮府陸軍部等節制者。屈指計之。不過四師。其餘悉由各省督撫提鎭統帥。故辛亥年武漢軍人一聲發難。天下應響。此雖出於種族之見。實亦號令不一之故。迨民國政府成立。當道深知其害。首設統率處以爲改良軍政...
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