大總統國務院參議院衆議院各省督軍省長承德張家口歸化廳都統鑒。比聞談政之士多主張地方官吏應由選舉。初欲以施諸省長。或更議推及縣令。以國璋之愚。竊所未解。微論任命官吏。權在元首。約法已有明文。不容干犯。卽舍法律而論事實。官由選舉。弊亦百出。而於選用本籍人爲尤甚。謹條利病。藉供參稽。行政系統。下級官對於上級官。應有從屬關係。若由選舉。彼之地位乃得自人民。非得自政府。長官對於屬吏。無復黜陟之權。卽難施考績之法。一國吏治。遂將墮壞。其弊一也。旣無黜陟之權。則中央命令難行於各省。各省長官命令難行於各縣。畫一𢿋齊之治。永無由致。而分崩離析之局。行將立見。其弊二也。會社日趨複雜。從政者必...
请登录后浏览全文内容 立即登录