摘要 Abstract

国民党深知中共的土改政策对于农民的革命动员作用，因而一直在研究对策。国民党方面的基本设计，是以国家政策实现和平的有偿的地权转换，扶植自耕农，实行耕者有其田。国民政府行政院于1945年10月30日制定公布二五减租办法（即从现纳佃租率的50％中，减少25％），1946年4月29日公布的《土地法》，其立法意图，据《修正土地法草案趣旨之说明》：“三、扶植自耕农。农地以归农民自耕之原则，实符国父耕者有其田之主张。本草案为使佃农有变为自耕农之机会，并使具有耕作能力之人民，成为自耕农，特分别增订其获得土地来源之条文，并规定设立土地银行，俾购地之资金，有所借贷，以期土地政策得以实现。四、照价收买私有土地...