中共于1946年5月4日发出了著名的《五四指示》之后,即在解放区开展了土地改革运动。初期的土改,虽然取得了一定的成就,但仍不能满足农民对土地的要求。1947年4月,刘少奇在从陕北渡过黄河东进途中,对土改运动作了一些调查,发现:“虽然有些地方农民已分得若干土地,有些地主被斗争,有些地方也正在进行工作,但群众运动是非常零碎的,没有系统的,因此也是不能彻底的。”他指出:“没有一个有系统的普遍的彻底的群众运动,是不能普遍彻底解决土地问题的。目前你们的任务,就是要有计划的去组织这样一个群众运动,并正确的把这个运动领导到底。”7月初,刘少奇、朱德率领的中共中央工作委员会到达河北省平山县后,即着手组织...
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