摘要 Abstract

1937年8月11日国民党中央政治委员会决定设立的国防最高会议，既是政治和军事领域大政方针的最高决策机构，也是经济决策的最高机构。国防最高会议的职权中包括对国防方针、国防经费、国家总动员事项的决定（15），在战时当然也包括了对重大经济问题的决策。至1939年1月，国民党五届五中全会设立了国防最高委员会，既取代了原国防最高会议，又明确代行中央政治委员之职权，国防最高委员会委员长对于党政军一切事务，得不依平时程序，以命令为便宜之措施（16），经济决策权同样也高度集中了，这是战时经济体制进一步完备的标志。从战时经济具体机构的设立和调整来看，起初国民政府试图通过强化军事部门的作用，来应付大规模战...