五四运动发生后,其范围逐渐由北京扩向全国,由学界扩大到各界,由下层扩大到部分上层,由自发性行动发展为有组织的行动。特别是南北和会破裂后,安福系分子猖獗一时,一再公开指责政府的内外政策,不断向徐世昌、钱能训施加压力。在这种情况下,北京政府决定调整对内政策。此外,在对外政策上,北京政府在对德和约是否签字问题上,一直犹豫不决。尽管举国舆论均反对签约,但是北京政府在帝国主义与人民大众之间作了一番权衡后,决定服从帝国主义的意志。这样,在5月下旬,北京政府做出了两项决定,一是公开主张对德和约应签字;二是严厉镇压学生运动。为此,政府采取了一系列强硬措施,在下令停止南北议和,单方面撤回北方代表的同时,还...
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