1942年与1943年之交,世界反法西斯战争的形势出现重要变化。同盟国军队在西方和东方的各个战场上开始了对于轴心国军队的反攻。以东条英机为首的日本政府和军部在严酷的战争形势面前,虽然仍不承认自己的失败,并向国人隐瞒败迹,“彻底实施防谍措置”,甚至“将沉没艇之乘员暂时加以集中管理,不准外出”,“但战败之谣言,不翼而飞”,“开失信于天下之端矣!”战局逼迫着他们再也不敢像太平洋战争初期那样,得意忘形地叫喊“树立长期不败的体制”了。1942年下半年,东条英机无可奈何地表示要“准备决战体制”,以应付与同盟国“业已迫近的决战”,被迫将其战略方针从进攻转为防御。日本的对华新政策正是为了适应其军事大滑坡...
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