摘要 Abstract

日本帝国主义的侵略，在中国不仅造成了严重的民族危机，而且直接危及到了国民党的统治。从1938年起，为应付日本全面侵华引起的严峻挑战，国民政府采取了一系列措施，试图在遏制日本侵略势头的同时，维护国民党的统治地位。推行“新县制”，就是国民党强化在基层统治地位、巩固其专制统治的重要手段和措施。所谓新县制，是为了贯彻1938年3月国民党临时全国代表大会制定的《抗战建国纲领》而产生的一种新的县以下地方行政制度。国民党人将其解释为：“新县制，是改造基层政治机构，完成地方自治，准备实行宪政的政治建设工作，其中心任务是推进地方自治。”（20）“新县制”从提出、发动到实施有一个过程。全面抗战开始后，随着抗...