进入相持阶段后,日本的侵华方针开始发生转变。战争之初,日军凭恃其强大武力,采取了军事进攻为主,政治诱降为辅的速决战方针。1937年12月13日占领南京后,日本当局更是宣称“今后不以国民政府为对手”,妄图迫使国民政府屈服。然而武汉一战,日军的战略进攻能力达到极致,其速决战的企图也归于失败。战后,日本被迫改变其原有的侵略方针,采取以政略为主、军事为辅的新方针。1938年11月18日,日本大本营陆军部、陆军省与参谋部联合制定《促使抗日政权屈服直至崩溃的要领》,对所谓“政略”作了详细规定,其首要一条即是“促进占领区的治安和建设”。与新“政略”相对应,日本的军事战略也很快做出调整。日本大本营决定停...
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