摘要 Abstract

20世纪20年代中期的中国，不仅政治失范，而且财政经济也异常紊乱。由于政治上未能真正统一，地方各自为政，中央政府政令往往不出京城范围，地方财政税收多被地方实力派截留，不上缴中央，致使国家税收锐减。加之军事行动频繁，军费开支巨大，国家财政陷入极度困境。当时国家的财政收入主要有田赋、关税和盐税。这三项税收中，田赋系传统税种，其在全部税收中所占比例自清季以还便逐渐减少，20年代中期约占全部税收的20％左右，基本上被地方截留。盐税系一相对稳定的税种，其在全部税收中所占比例与田赋大体相当。1913年以后该税种开始为外人掌握，作为外债抵押。抵押所余作为国家财政收入，其中一部分归中央，一部分归地方。如...