段祺瑞要达到对德宣战的目的,首先需要得到北洋督军们的支持,然后再利用他们压制黎元洪和国民党议员。段祺瑞知道,各省督军反对参战的一个重要原因,是他们害怕领兵远征欧洲。要使他们积极支持参战,必须解除他们不愿打仗的顾虑。于是,段假借“军事会议”名义,把各省督军召集到北京,解释自己参战的真正用心。4月中旬,倪嗣冲首先应召赴京。动身前他还公开表示反对参战。但是,抵京后段祺瑞向他说明,所谓对德宣战乃是“宣而不战”,不需各省出兵,可以不必顾虑。于是,他便来了个一百八十度的大转弯,由反对参战的健将变成力主参战的先锋。他私下向人透露:“未到京之前,本系反对加入;即各省督军,除非北洋系外,其余十七省,我敢断...
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