摘要 Abstract

段祺瑞在组织新内阁的同时，即着手安排地方军政长官，首先是省一级。对此，段祺瑞是按军事实力来进行分配的。当时，全国有三种不同性质的武装力量：一、北洋军（包括依附于北洋集团的张作霖、阎锡山等地方军阀）。这一部分武装力量拥有众多军队，并占据了东北、华北、西北、华中、华东大部（当时北洋军尚未占领浙江）和华南一部（福建及海南岛）。二、进步党和西南实力派的武装力量。它们占有云南、贵州、广西、四川四省，以及广东绝大部分地区和湖南部分地区。三、国民党的武装力量。在护国战争中，李烈钧领导护国军第二军（滇军两师组成），经贵州、广西进入广东，当时驻在韶关一带；程潜组织的护国军（共三旅），占据了湘西，7月初驱逐...