在清末十年中,直隶总督袁世凯是推行“新政”最得力的人物。许多“新政”措施,往往先从直隶试办,然后再制定章程推广各省。如编练新军,创办巡警,开办学堂等,都是这样。而袁世凯正是在这一过程中极力扩张自己的势力,形成了一个以他为首的庞大的北洋军阀集团。袁世凯(1859—1916),字慰廷,河南省项城县人,出身于大官僚世家,他的叔祖袁甲三(1806—1863)以在安徽办团练镇压捻军起家,曾任漕运总督。其嗣父袁保庆在袁甲三军中带兵立“功”,官至江南盐巡道。袁世凯年青时嗜酒,好骑马,不喜欢读书。1876年、1879年,他两次乡试落第,就把诗文付之一炬,自诩“大丈夫当效命疆埸,安内攘外,乌能龌龊久困笔砚...
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