摘要 Abstract

（一）实行自主制定关税政策的经过所谓关税自主，是指一个主权国家根据本国财政、经济和文化的需要，自行以法律的形式制定国家关税税则，不受他国掣肘和牵制。我国在鸦片战争以前的关税制度，就是完全独立自主地制定国家关税税则，简称“国定税则”。1840年鸦片战争，英国用鸦片和大炮打开了中国大门，从此中国就丧失了海关主权和关税自主权。经过《南京条约》和《天津条约》的议定：“中国海关由英国人‘帮办税务’；对一般进出口货物仅按‘值百抽五’征税；货物转口运销，除按值百抽2.5子口税外，免征一切内地税。”（30）这就是由列强片面议定后强加给中国政府的“协定关税税则”，简称“协定关税”。这种值百抽五的协定关税税...