摘要 Abstract

（一）保甲制度的历史演变中国的保甲制度是县以下的一种地方统治制度，既是传统的人口户籍管理制度，又是历代统治者为应付战乱，统制民力，实行人口管理军事化的一种办法。它的历史久远，萌芽期可追溯至西周，到宋代已较为完备，历代相沿，至明、清又有较大的发展。清王朝被推翻后，保甲制度曾经松弛。南京国民政府成立后，蒋介石提出要在其统治区内编组保甲民团的旨意，得到了部分省地方长官的响应。至30年代在全国推行了“保甲运动”，成为国民政府辖区内占主导地位的人口管理制度。1928年5月23日，当国民政府二次北伐期间，蒋介石以总司令名义从徐州给内政部长薛笃弼发出急电，指出应在江苏、浙江、安徽三省“速即筹备清查户口...