“宁案”解决,南京国民政府又占领平津,各地方实力派均宣布“归顺”,全国统一基本实现,南京国民政府迫切希望获得各国正式承认。作为一个一再声称要废除不平等条约的政党及其政权,在修约问题上取得某些突破是其与列强建立正常关系的必要前提。列强鉴于国民革命后中国政治、民气出现的不可忽视的变化,虽表示愿意与南京国民政府谈判修约,但正如美方在给中方的照会中强调的:“美政府希冀贵国有代表贵国人民之政治施行实权,俾得诚实履行贵国一方面关于修改约章所有应尽之义务。”(19)也就是说,他们要求中国在首先承担“义务”的前提下展开修约,是“修改”而不是废除不平等条约。英国首相张伯伦在会晤访欧的国民党元老胡汉民时也表...
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