继广东、浙江宣布独立之后,独立各省为统一军事和“对外取得战团承认”(66),又进一步联合起来,在广东肇庆正式成立一军务院,与北京袁世凯政府相对抗。军务院的成立,经历了一个曲折的过程。最初,唐继尧等云南首义领导人以为云南一动,各省必然响应,袁世凯很快就会垮台,本不打算在战争进行过程中建立政府,只待袁世凯推翻后,再举黎元洪为总统,行内阁制,以梁启超为总理,“届时发表,庶不失先后程序”(67)。可是,首义一月有余,除贵州刘显世外,“各省将军仍复拥兵观望,未即望风响应。虽有蒙古称兵,又闻其以拥护清室为帜者”(68)。加上驻滇外人又屡讽以“既与袁政府断绝关系,当然自树”(69)。于是,唐继尧于2月...
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